长期以来，地方债主要通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行，投资主体主要是银行、券商、基金公司等机构投资者。
去年11月，央行、财政部、银保监会发文明确地方债可在银行间债券市场开展柜台业务。今年2月，财政部印发通知，地方政府公开发行的一般债券和专项债券，可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行。
现象
地方政府债券市场一、二级市场 面向个人及中小投资者开放
工行、农行等发布公告，3月25日至27日通过营业网点、电子渠道等发售浙江省和宁波市地方债。工行北京分行、交行北京分行也发布公告称，将于4月1日至3日开展北京市地方债柜台发行业务。
“这标志着地方政府债券市场一、二级市场面向个人及中小投资者开放，投资者能够直接购买地方政府债券。”东方金诚研究发展部技术副总监张伊君表示。
为何要放开普通投资者参与地方债？张伊君表示，地方政府债券发行量大，以往购买主体主要是银行，对个人及中小投资者的开放可以逐步缓解银行对地方债的购买压力，也有利于改善地方债购买主体过于集中的结构。对于地方政府而言，柜台市场的放开有望进一步提升地方债交易的活跃度，同时投资者向个人扩容，也有利于进一步强化投资人监督，对地方政府债务管理和信息披露形成新的外部约束。
释疑
地方债是否值得购买？
银行柜台首次发售地方债，投资者最关心的是，地方债是否值得购买？从相关银行发布的公告看，门槛方面，银行柜台发售的地方债100元起即可认购，可以通过当地营业网点购买，也可以通过网上银行、手机银行购买。流动性方面，投资者既可以持有到期，也可以在持有期间出售给银行，变现较为方便。收益率方面，利息所得免征个人所得税及企业增值税、所得税，考虑税收优惠后地方政府债相比记账式国债和定期存款综合收益较高。
“地方政府债券具有收益稳健、门槛较低等特点，是比较适合稳健型投资者的金融产品。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示。
有专家认为，随着银行理财产品刚兑打破，地方政府债券作为安全性较高且收益比国债高的产品，未来将受到个人投资者的青睐。
董希淼提醒说，虽然地方政府债券安全性较高，风险总体不大，但地方债毕竟不是存款也不是国债，未来出现违约的可能性仍然存在，建议投资者关注当地政府的财政能力和资金用途等情况，做好风险防控。 （据新华社）
编辑：河南商报 王莹
来源：河南商报
