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睢阳区让乡村振兴蓝图变为美丽现实

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-06-05  来源:河南日报  浏览次数:12599
核心提示:农稳天下安。三农问题事关国计民生,解决好三农问题,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,确立了从根本上解决三农问题的指导思想和工作方针。实施乡村振兴战略、加快推进农业农村

 农稳天下安。“三农”问题事关国计民生,解决好“三农”问题,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。

实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、深化农业供给侧结构性改革、确保国家粮食安全、打赢脱贫攻坚战……睢阳区立足区情农情实情,精准施策,稳步推进,力促产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴“五大振兴”,充分发挥文化旅游、区位交通两大优势,加快构建“一心两廊三区四轴多元”发展格局,着力走好具有睢阳特色的乡村振兴之路。


科学谋划一张蓝图绘到底


“乡村振兴,规划先行。只有高标准地编制兼具科学性、引导性和实用性的规划,才能逐步实现‘农业强、农村美、农民富’目标。”商丘市副市长、区委书记曹月坤说。


坚持规划引领。睢阳区把科学编制规划作为乡村振兴的首要任务,坚持一张蓝图绘到底,高标准高起点做好乡镇规划,立足实际,多规合一、突出特色,分类施策、试点先行,围绕构建“一心两廊三区四轴多元”城乡发展格局,切实推动工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。


何为“一心两廊三区四轴多元”?睢阳区区长栗朝举告诉记者,“一心”即一心带动,就是不断强化中心城区的辐射带动作用,推动城乡要素跨界配置和产业有机融合,为乡村振兴注入新动能;“两廊”即两廊提升,就是实施大沙河、古宋河生态廊道提升工程,打造集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的“水林田湖草”生命共同体和生态经济带;“三区”即三区协同,就是发挥各乡镇比较优势,构筑东中西三大发展片区,形成协同发展大格局;“四轴”即四轴驱动,就是以105国道、商鹿路、商柘路、商勒路为主轴线,构建辐射式交通网络,打造集聚特色产业的农业农村发展经济带和生态圈;“多元”即多元共建,就是依托乡村特色文化、特色产业、特色种养、特色景观等资源优势,推动资源利用和乡村发展良性互动,力争实现乡村全面振兴。


同时,该区高标准科学安排乡镇区域居住小区、产业发展、基础设施、公共服务等选址布局,加快推进13个乡镇1.5平方公里左右产业园区建设,构建以集镇区为中心的农村居民30分钟生产生活圈,推动城区、乡镇、村联动发展。聚焦民生福祉,合理布局学校、医院、养老院、公交车站等公共服务设施,加快推动乡村基础设施和公共服务设施全面提档升级,为老百姓打造一个文明生态宜居的美丽家园。


目标是行动的导航灯,给人以明确的行动方向。为让全体党员干部心中有谱,放开手脚大胆干,睢阳区制定了明确的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。全区耕种收综合机械化水平达到89%,粮食总产量稳定在15亿斤以上;农产品加工转化率达到69%以上;农村居民人均可支配收入增速保持在10%左右;新建改建农村公路155公里、农村居民集中供水率达到90%;林地面积达到22.1万亩;95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,农村无害化厕所基本实现全覆盖;区级及以上文明村占比达到60%以上。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。


强根固本夯实基层党组织


6月3日,走进睢阳区新城办事处夏营社区党群服务中心,“贴近基层需求回应党员关切顺应群众期盼”十八个红色大字映入眼帘,这里的红色代办员正在帮群众办理相关业务。


“我们这有健身器材等设备,群众可以来这里闲玩,也可以来这里办业务。红色代办员帮群众免费办理各种事项,不用群众来回跑,还有开放党建课堂,不定时召开各种课,宣讲政策、教授知识等,党员和群众都来听。”党群服务中心工作人员介绍。


像这样的党群服务中心,在睢阳区已呈遍地开花之势。党群服务中心集党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐等功能于一体,配套设施齐全,服务项目丰富,基本满足了群众的日常需要,有力地凝聚了民心、聚集了人气,让乡村“红色阵地”愈发巩固。


近年来,睢阳区为夯实基础强基固本,着力抓基层党组织建设,配齐配强村“两委”班子;大力实施党支部“堡垒工程”和村党组织书记“头雁工程”,深入落实“三·五”基层工作日制度,持续开展“支部联帮带融合促发展”活动,并开展观摩行动,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。


为推动乡村全面振兴,该区始终坚持党的领导,建立健全“三农”工作领导机制,严格落实党委(组)书记抓乡村振兴责任,区委书记担任全区乡村振兴的第一责任人和“总指挥”,各乡镇党委书记、各村党组织书记是本乡镇和村的具体负责人,区直各单位“一把手”是各项支农惠农政策的总落实人。同时,完善实施乡村振兴战略考核机制,纳入党政领导班子和领导干部实绩考核,将此作为选拔任用领导干部的重要依据。


实施乡村振兴战略,把美好蓝图变成现实就必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和毅力,清除积弊,凝心聚力,以作风改进的实际成效取信于民,奋力推动乡村振兴。睢阳区以开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动为抓手,持续把作风建设引向深入,坚决纠正形式主义、官僚主义,用担当和实干把乡村振兴各项工作做得更实、更好、更有成效,为决胜全面建成小康社会夯牢基础。


乡村振兴,人才是关键。该区把人力资本开发放在首要位置,逐渐畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才;大力培育新型职业农民、农村实用人才、提升农民工职业技能等;加强农村人才队伍建设,健全乡村人才培养、吸引、流动和激励机制,为实施乡村振兴战略提供人才支持。同时,该区坚持把返乡人才创业作为一条主线,通过摸底排查、统筹谋划、分类施策、扩大宣传,积极吸纳在外务工人员返乡创业、任职。近年来,全区有1万多名各类人才返乡创业,带动10多万人在家门口实现就业。


产业兴旺让农民增收致富


“现在我两口子都在家门口就业,我这一个月能拿3000元左右,妻子每月也能拿2000元,还能照顾家人,多好啊。”在冯桥镇户外服装产业园打工的曹庄村村民刘根乐说。


近年来,冯桥镇根据实际情况大力发展户外服装加工业,如今该镇拥有户外服装企业28家,日产2.2万件、产值48万元,年销售额15亿元,安置劳动力1580人。为促进产业发展,该镇党委专门规划建设了户外服装产业园,让企业集中抱团发展的同时,也吸引了众多外出务工人员回乡创业,解决了剩余劳动力就业问题。

在睢阳区,很多乡镇都和冯桥镇一样建立了产业园,大力发展乡镇产业。

振兴乡村,首先要振兴产业。产业的高质量发展,让生产生活条件不断改善,让农民持续增收,才能早日走上富裕道路。

近年来,睢阳区围绕农业强、农村美、农民富,集聚农业农村发展合力,大力推进农村产权制度改革试点工作,土地流转率达45%,并在全市挂牌成立首个农村产权交易服务大厅。倡导高效农业规模化种植,使农业产业化龙头企业不断壮大,现已拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业22家,培植农民专业合作社774家。现代畜牧业发展势头良好,拥有规模以上养殖场496个、养殖小区31个。在这里,农民出门有活干、在家收益多,农民已经成为有吸引力的职业;产业化龙头企业辐射带动力不断增强,农业已经成为有奔头的产业。

加快发展现代农业,促进乡村产业兴旺。睢阳区将乘风破浪,持之以恒稳步提升粮食综合生产能力。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推进高标准农田建设。持续推进农业供给侧结构性改革。深化实施“四优四化”发展战略,大力发展郭村土豆、李口西瓜、娄店芦笋、坞墙食用菌、临河店勒马花生、宋集烟叶等特色农作物规模化种植,推进高效种养业转型升级。着力推动一二三产业融合发展,利用商丘生态食品产业园平台,大力引进和培育正本清源、宏星牧业、河南牧原、万象面粉等一批农业产业化龙头企业,增强辐射带动能力,推进农业与教育、文化、旅游、康养等产业深度融合。紧跟时代步伐,实施“互联网+现代农业”行动,加快开展农业大数据应用,支持阿里巴巴农村淘宝、支农宝等农村电商做大做强,大力发展现代农业新业态新模式。

综合整治还村民靓丽家园

沿着整洁的乡村公路,远远就看到一栋栋白墙红瓦的农家小院,白色墙面上红色为主的彩绘,给宁静的乡村带来无限活力。


走进村内,一条条水泥公路干净平坦,一盏盏太阳能路灯直立两旁,一幅幅墙体彩绘艺术气息浓厚,一个个红砖青瓦叠垒的小花坛就势散布于房前屋后,路口的标识牌除了告诉你脚下小路的名字,还指示着村史馆、文化活动广场、党群服务中心的方向。


这是睢阳区坞墙镇宋庄村,曾经衰败杂乱,如今焕然一新、整洁美丽。


宋庄村民程道礼高兴地说:“以前这一片儿是个垃圾堆,夏天气味可难闻,现在好了,垃圾清走了,修了个广场,种了这么一大片竹子,感觉像城里的小公园,周末还有城里人带着孩子来玩、学捏面人,他们还羡慕俺类,说俺们这边空气好、环境好,还能住‘大别墅’!”


近年来,睢阳区认真贯彻落实中央和省、市实施乡村振兴战略的决策部署,大力推进了改善农村人居环境工作,坚持以农旅融合、全域旅游为导向,以垃圾治理、丰绿增水、文明建设和公共设施提升为重点,不断加强领导,加大投入,强化措施,狠抓落实,全区农村人居环境明显改善,301个行政村也正像宋庄村一样,正在悄然变化着。


为了打造整洁干净的生产生活环境,睢阳区实施了以道路提升、河道治理、村庄净化等工作为重点的农村人居环境提升专项行动。同时,积极挖掘乡村文化和非物质文化遗产,建村史馆、文化墙和文化徽标,体现一村一韵、一乡一特色。实施造林3万亩,改造提升高速、国道两侧防护林,绿化村庄,做到乔灌结合、林果结合、三季有花、两季有果。农村整体形象明显改观,群众生活质量明显改善,村容村貌、户容户貌明显提升,基本达到“三无一规范一眼净”。


为探索农村人居环境整治长效机制,睢阳区还按照市场化运作模式,扎实推进了城乡环卫一体化建设,专门成立了保洁公司,采取“户分类、村收集、乡运输、区处理”模式开展农村垃圾治理。按照千分之三的比例配备了保洁人员,购买、修建了垃圾收储设备,夯实了改善农村人居环境工作的基础。并建立了智慧监督管理平台,探索制定了“三级管理四级考核”机制,实现了农村垃圾治理常态长效。目前,该区农村生活垃圾处理率95%以上,安全饮水全覆盖。


农村人居环境整治,是脱贫攻坚的重要内容和重要助力。开展农村人居环境整治,不仅美化了群众生活环境,促使其自己动手打扫卫生,养成文明健康的生活方式,更提振了贫困户的脱贫信心、改善了他们的精神面貌,有效推进了全区脱贫攻坚工作。今年以来,睢阳区集中人力物力财力,推进了“九大工程”“六改”工程,完成了十二项重点工作清零,拆除废旧房屋4379处,实施危房改造990户,无人居住房屋全部悬挂标识;投资7900万元,打通农村断头路68条113公里,实现了所有行政村通公路、通客车、通邮政,方便了群众出行,提高了群众的幸福指数。


一张蓝图绘到底,万事从来贵有恒。睢阳区将围绕乡村振兴的总要求,持续推进城乡一体化,统筹做好农村人居环境整治、脱贫攻坚、产业发展、基层党组织“质量提升工程”等重点工作,大力发展都市生态、休闲观光和绿色特色农业,让睢阳的农村更富、更美、更文明,让睢阳群众有更多的幸福感、获得感。展望未来,一幅人与自然和谐相处的美丽画卷正缓缓展开,文明村镇的熠熠光彩在这里不断闪烁。

作者:河南日报记者 王平 河南报业全媒体记者 刘梦珂 河南日报通讯员 吴敏
编辑:河南商报 王莹
来源:河南日报
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