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充值卡商家圈钱就走,跑路频发!河南省政协委员:建议设经营保证金

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-01-09  浏览次数:10610
核心提示:河南商报记者 张晶晶充3000元每次消费可打5折。现在办卡可以享优惠专享折扣,充值送大礼。这样的话语,听着熟悉吗?理发店、健身房、美容院、洗衣洗车店很多商家都在不遗余力地劝你办卡。然而近些年来,郑州市内的健身房、幼儿游泳馆、理发店等需要进行充值、

河南商报记者 张晶晶

“充3000元每次消费可打5折。”“现在办卡可以享优惠”“专享折扣,充值送大礼。”

这样的话语,听着熟悉吗?

理发店、健身房、美容院、洗衣洗车店……很多商家都在不遗余力地劝你办卡。然而近些年来,郑州市内的健身房、幼儿游泳馆、理发店等需要进行充值、办卡消费的场所频频跑路,消费者怨声载道。

对于近年来预付卡领域的种种乱象,参加河南省政协十二届三次会议的省政协委员胡会东,拟向本次大会提交一份“解决郑州市预付费监管难问题和建议”的提案,对预付卡这一现象进行重点关注。

现状:预付卡消费场所跑路频频,会员成惊弓之鸟

2019年6月,郑州一家名为极限力的健身房上演了一出闹剧。

健身房贴出通知进行整改,会员们担心健身房跑路,24小时在门口轮流值守,结果发现健身房深夜安排工作人员打包健身器材搬离,被蹲守的会员逮个正着。

5月,郑州办了“鱼乐贝贝婴幼儿水育馆”的宝妈们向河南商报记者反映,店铺不知为何突然关门,该店员工说,老板失联,店铺关门前曾向多人借钱。

11月,郑州市民刘新(化名)告诉河南商报记者,他在经开区九鼎金地广场的超级健身富田店办理了健身年卡,9月下旬,富田店以装修为由闭店1个月。时至10月24日,健身房再次开门营业时,门店竟然换了一副新“面孔”——超级健身已经更名为人人健身,原老板也失联了。

近年来,就上述预付卡纠纷问题,河南商报持续关注,多次报道。

健身房、游泳馆频频被曝出跑路,你还敢办卡吗?

2019年中旬,河南商报记者曾调查到,正是担忧预付卡消费后没有后续服务保障,消费者对预付卡的热情渐渐降低。

调查中,有96%的网友被健身房跑路“吓到”,也有71%的网友后悔办了健身卡,而在未办卡又想办卡的人当中,68%的人对办卡表示担忧。

工商部门:无执法权,只能将企业列入异常经营名录

河南商报记者回访了多家跑路健身房、游泳馆的会员,众多消费者未能挽回经济损失。

不管是经营不善,还是有意圈钱跑路,受损的都是消费者的利益。

有网友提出疑问,消费者权益受到侵害,工商部门会起到什么样的作用?

河南商报记者联系了郑州市工商管理局郑东分局,一工作人员介绍,在企业、个体进行注册登记时,并不需要关于预付卡登记的备案。

“消费者遇到跑路的预付卡企业,第一时间向工商部门投诉后,我们第一时间按照程序受理投诉,去实地调查如果真的找不到老板,我们可以按通过登记的住所或者经营场所无法联系企业等情形将企业列入异常经营名录,”该负责人表示,工商部门没有执法权,“企业被列入经营异常名录满3年仍未依照规定履行公示义务的,由国家工商总局或者省工商局列入严重违法企业名单,并通过信用信息公示系统向社会公示。但是对于消费者我们一般只能建议他们联名去法院起诉。”

市场监管局:无市场准入审批机制,监管手段较弱

河南商报记者从郑州市市场监管局12315指挥中心了解到,截至12月初,指挥中心接到关于郑州健身房跑路的投诉有548起。

郑州市市场监管局12315指挥中心一负责人朱志林介绍,“行业为什么会有乱象,是因为法律法规不够细化,监管手段较弱。我们作为监督部门职能按照消费侵权去处理,而且我们也没有执法权。”

朱志林提出,上海市出台了《上海市单用途预付消费卡管理规定》,并于2019年1月1日实施。河南商报记者了解到,该《规定》要求,建立全市统一的单用途卡协同监管平台,坚持发卡“信息对接”,确保发卡信息透明,实施动态智能监管。

另外,明确实行预收资金余额风险警示制度,发卡主体的预收资金余额达到规定的风险警示标准后,应当采取银行专户管理或购买履约保证保险、担保保函等风险防范措施。

此外,建立覆盖单用途卡全过程管理的信用治理体系,健全信用联动奖惩机制。

“但是这些地方性法规,我们河南没有。”朱志林提出,现在郑州的预付卡发售政策只有备案机制,而没有审批机制,对于监管来说也是不利的。

投入成本高,维权时间长,不少消费者放弃起诉

今年1月,郑州极限力健身房会员王先生向河南商报记者发来一份民事判决书。

原来,在极限力健身闭店关门后,消费者多种渠道维权无果,当时,郑州市公安局东风路分局出警的民警告诉河南商报记者,该店老板解释称闭店是由于经营不善、赔钱。警方认为此事是经济纠纷,于是建议消费者向法院起诉。工商部门同样建议他们走法律程序。

为了这2000元的会员费,从他起诉到法院下发判决书,事情已经过去了大半年。

“维权时间太长了,投入成本太高。而且就算成功了,后续能不能要回来钱还是未知数。”王先生表示,据他所知,他所在的健身房受害会员中,真正选择起诉的人寥寥无几。

政协委员:建立预收资金担保机制

对于近年来预付卡领域的种种乱象,省政协委员胡会东告诉河南商报记者,今年他将持续对预付卡这一现象进行重点关注。

同样的,胡会东的说法也涉及到《上海市单用途预付消费卡管理规定》,他对此规定也表示支持。

“预付卡企业跑路后,对相关责任人难以定责。因为这在公安部门往往被视为经济纠纷,而不立案受理,导致消费者在维权层面举步维艰。”他说,特别是,现在跑路似乎发展成一条“圈钱产业链”。广西南宁就出现过类似案例,专门有团伙负责对预付费企业跑路做一系列包装指导,圈钱就走。

预付卡发售,本身并非一种错误的经营机制。究竟该如何正确引导,使其发挥应有的拉动消费增长的作用呢?

“预付费的形式在一定程度上,的确可以起到促进经济发展的功用。但是目前需要做的,是使其有效、合理、健康地运转。”他提出,首先,需要建立全面系统的监管体系。

一方面是建立必要的预售资金担保机制,提高预付费企业的准入门槛。例如按照预付费收入比例存入部分资金到专门账户,作为企业经营的保证金。同时,要确保保证金在发挥效用时,对预付费企业的欠款主体,有明确的发放顺序。所以,全面监管体系的建立,需要包括市场监管、财政、税务、银行等多个部门进行共同监管。

其次是法律层面,应当在消费者权益保护法层面,应明确此类经营者的违法行为,对其进行准确的定性。只有这样,才可以在消费者行为受损使,使违法行为人得到应有的惩罚,也能对整个预付费环境进行肃清。(来源:河南商报  编辑:郭爽)

 
 
 

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