一、营造开放强省的市场环境
构建新发展格局、实现高质量发展，必须有与之相匹配的高标准市场体系作为支撑。第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用。塑造与市场发挥资源配置决定性作用相适应的微观主体，努力提高企业的竞争能力、创新能力，积极稳妥地从广度和深度上完善市场体系，健全市场规则，通过市场竞争实现效率最大化。第二，更好发挥政府对市场的调控作用。要围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。第三，全面落实公平竞争审查制度。
二、全面推进开放型经济
在新发展格局下推动建设更高水平开放型经济，笔者认为主要有四个方面：第一，坚持高水平的“引进来”与“走出去”。既要引进国际先进资源要素，又要开展更高层次、更广领域的产能合作，鼓励有条件的内贸企业“走出去”，把技术、品牌和渠道优势向国外延伸，实现价值链升级，努力构建根在国内、面向国际的产业链、供应链、价值链体系，促进国际国内产业链有序衔接。第二，对接国际先进经贸规则。第三，拓展开放通道优势。加快发展基地航空，拓宽优化航线网络，支持开展郑州—卢森堡“空中丝绸之路”运邮业务。提升中欧班列（郑州）运贸一体化运营质量，启动建设郑州国际陆港第二节点，拓展南欧线路。持续创新监管模式，推动1210模式在境外复制推广，支持企业建立公共海外仓，开辟跨境电商出口新通道。组建省级多式联运平台，制定多式联运标准规范，推行国际物流全程“一单制”和标准化运输。第四，完善自贸区管理体制，调动各片区自主试、大胆改的积极性，建设制度创新和扩大开放高地。
三、打造内陆开放新高地
第一，有效利用口岸开放平台。充分发挥郑州机场、铁路东站两个一类口岸的通道优势，提升交通物流集散分拨能力，打造郑州机场、铁路东站口岸枢纽“双核”；要依托两大口岸枢纽，扩大粮食、肉类、国际邮件、汽车整车等功能性口岸业务规模，积极申建药品进口口岸，打造门类最全、时效最快、服务最优的内陆开放口岸体系；要积极推动综合保税区等海关特殊监管区域高水平开放高质量发展。
第二，创新开放通道优势。一是深度融入“一带一路”。深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作关系，坚持郑州机场货运优先的特殊定位，在大型、特型、特殊商品国际货运市场不断开辟新天地。二是在现有“四路并举”基础上，积极完善铁海、公铁、陆空、空铁联运等“一单到底”服务规则、服务标准建设，促进与运输箱体、大数据信息、体制机制创新等共享标准的衔接。在大数据中心建设全省统一的多式联运大数据服务平台，积极探索不断为客户降低运输成本的具体方法与路径。三是创造条件推动河南海关与“一带一路”沿线相关国家海关的深度合作，让客户感受到共建“一带一路”时代红利。
第三，顺应国内外形势变化，与时俱进地调整开放重点与策略。继续探索“一省对一国”深度合作模式，深化利益融合，促进政治互信。政府管理方面，从注重事前审批向注重“事中事后”监管转变；政府服务方面，建立“一口受理”、综合审批服务模式，通过完善信息网络平台，实现部门间协同管理，实现高效便捷的服务。积极推进关检合作、区域通关合作和电子口岸建设，不断完善外贸综合平台，促进贸易政策和产业政策逐步协调，推动开放型经济向结构优化、深度拓展、效益提高方向转变，以技术、品牌、质量、服务为核心，建立健全技术事实查明体系，为技术类知识产权案件审判提供专业支持，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为，不断增强塑造河南外贸竞争新优势。
四、扩大人才、项目和技术引进
1.引进创新人才
以高层次创造型领军人才引进和培育为“龙头”，发挥好人才集聚高地的示范、辐射和拉动作用。要在河南打造中原“院士经济”产业园，吸引院士团队及其高端科技项目进驻“院士经济”产业园，最终实现“引进一个院士，带来一个团队，落地一个项目，带动一个产业优化”的连锁效应。积极探索职业资格国际、地区间互认。积极发掘现有优秀人才，通过建立量化的、稳定的激励机制，激发现有人才工作动力，提升单位整体工作效率。积极推进招财引智与招商引资、产业发展相统一，以河南开放发展的人才需求为基，明确引才类别、层次和数量，建立引才目录及动态人才数据库，搭建全球引才体系，开展靶向引才、精准引才。围绕提高学习能力、实践能力、就业能力和创新能力，构建时时处处都能学习、人人享有学习和成长机会的学习型社会。鼓励并支持从事国际合作的社会化专业队伍加快发展，更好地利用社会资源开展国际合作。
2.扩大项目引进
第一，贯彻“项目为王”的招商新理念。对于重大项目，一定要由地方主要领导亲自抓实抓细，以确保招商引资重大项目稳妥落地、高效运行。第二，扩大先进制造业招才引智。把制造业高质量发展作为主攻方向，高质量招引制造业高端企业和高端人才，全面提升河南制造业高端化、智能化发展水平。进一步深化豫京、豫沪、豫浙、豫粤等战略合作关系，积极承接沿海地区优质产业、优质产能、优质服务向当地转移。第三，积极引进国内外著名企业总部及其各种功能性机构。积极开放市场，争取世界500强、全国500强、行业100强企业在豫设立区域总部或分部，全面拓展在豫业务。四是积极推进国际金融资本与当地产业资本深度融合。主动对接国际金融中心，建立健全国际化金融交流合作机制，完善产业金融合作服务体系。
3.重视新技术引进
第一，加大对适宜性技术的引进力度。
第二，加快消化吸收先进技术。必须高度重视技术引进与消化吸收的关系，处理好引进适当技术和先进技术的关系，为实现未来10年至20年的技术创新和产业变革奠定基础。应该看到，我们无法统一为所有产业选择先进技术或适用技术，但必须认真考虑当前发展阶段以及当下的消化吸收能力，还要充分考虑长远的产业规划和技术发展趋势，使我省的技术引进不仅要当前有用有效，而且要能促进自主创新更好发展。
第三，大力推进自主创新。在制定技术引进政策时，必须以促进产业结构优化升级为导向，加快消化吸收所引进的先进技术，不断积累科技实力，实现技术引进与自主创新有机统一，促进产业结构升级与自主创新协同发展。
五、优化开放发展结构
第一，以国家技术转移郑州中心为依托，加快聚集和培育一批技术集成与经营、技术经纪人和技术投融资服务等技术转移机构。鼓励引导多元化投资主体建设各类区域综合性技术转移机构、行业或专业性技术转移机构。积极争取国家创新资源，完善与科技部、教育部、国家知识产权局、国家自然科学基金委等的创新合作机制，推动国家科技资源扩大在河南的布局。加强国内科技创新合作，支持骨干企业通过建立海外研发中心、合资、参股等方式吸收当地科技资源，提升海外技术专利运营能力。
第二，着力发挥郑洛新国家自主创新示范区的引领带动作用和在国家“一带一路”建设中的区位优势和交通枢纽优势，积极开展国际科技合作和创新政策先行先试工作，探索建立协调统一的财税金融、产权交易政策，形成共建共享、协作配套、统筹互助机制，打造中西部地区科技创新高地。
第三，实施创新型企业培育计划，鼓励企业成为技术创新的科研组织主体，构建创新型产业集群。
作者：郑州航空工业管理学院文法学院 张?
编辑：李英旋