长垣市:“三调”工作为高质量发展提供数据支撑

顶端新闻·河南商报记者宋红胜 实习生金萍 通讯员庞卫东 李俊彦

调查图斑7.46万个、外业举证图斑5.96万个、拍摄举证照片35.76万张……2018年第三次全国国土调查（下称“三调”）工作开展以来，长垣市全面摸查自然资源利用现状，摸清自然资源家底，为国土空间规划提供精准的数据服务和支撑。目前，该市“三调”成果已初步应用于国土空间规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展规划编制，以及各乡镇（街道）实用性村庄规划编制等工作中。

【多措并举、多方参与，实现数据精准】

“国土‘三调’工作开展以来，我们以‘严控成果质量，守护调查生命线’为根本原则，扎实推动调查工作有序开展。”该市自然资源和规划局相关负责人介绍，该市第一时间成立工作领导小组，对全市“三调”工作进行全面指导，出台相关文件，落实到行动中，形成了党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的高效工作运转体系。

该市以国土调查技术规程、标准和外业举证方法等为重点内容，通过专家集中授课、现场提问等方式，对所有参加长垣市“三调”的作业人员、各乡所负责人员进行业务技能培训，提高工作质量和效率；通过制作国土调查63问电子宣传手册、发放宣传彩页、调查入户等方式，调动群众积极性。

此外，该市多次召开动员会、视频会，要求各个技术标段坚持同一政策、同一尺度、同一方法，遵循“有疑问先会商、有问题就整改”的原则；坚决做到质量控制到位，建立了互检制度，确保调查成果准确无误；全程监理，形成检查记录，定期通过监理周报、月报等方式向三调办汇报工作进度。

“在调查过程中，村干部们发挥了重要作用，有效促进外业调查举证工作。”该市自然资源和规划局相关负责人介绍，该市18个乡所各抽调一名业务骨干全程参与国土三调外业图斑核实举证。最终成果由自然资源和规划所所长与乡镇干部共同审核，乡镇组织集中对接，乡、村、所反馈的问题及时梳理核实后进行二次对接，确保调查数据真实准确。

【“三调”成果共享，实际应用广泛】

“我们在保证调查成果真实准确、数据安全前提下，持续推进‘三调’成果共享应用，满足社会各界对‘三调’成果的应用需求。”长垣市自然资源和规划局调查监测股股长安红说，该市充分发挥基础支撑作用，将数据成果、图件成果、文字成果、数据库成果等项目成果积极共享应用，为经济社会高质量发展提供数据支撑和服务保障。

在成果应用方面，该市全面摸清自然资源家底，掌握最真实、准确的土地数据，加速推进国土空间规划编制；掌握了全市国土利用和自然资源的情况，在编制该市国土空间总体规划、合理划定“三区三线”、国土空间规划分区等方面提供了精准的数据服务；核查帮扶贫困村村内各种资源的详细分类和汇总情况，结合实际提出规划建议，扶贫项目和特色产业发展有了基础支撑。

“大数据分析、挖掘和可视化等技术，形成了大数据分析与决策支持能力，为自然资源决策提供了支撑。”安红介绍，该市以“三调”数据为基础，开展土地利用综合潜力调查，形成专题数据库，有利于落实耕地保护制度和节约用地制度，保障土地资源的可持续利用。

通过“三调”，长垣市摸清了全市耕地和基本农田的类型、数量、质量、分布和构成，为耕地质量建设、耕地占补平衡、永久基本农田划定、耕地保护责任目标考核等提供了真实可靠的基础数据，为实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障国家粮食生产能力打下了坚实的基础。