交通扶贫：从“输血”变“造血”

贫困县道路变通畅

  大河报记者：贺笑天 通讯员 刘斌凯 

    核心提示｜这几年，农村产业依路而兴，交通改变了河南省贫困地区经济发展的窘境，一条条笔直公路的背后是无数“交通人”夜以继日的付出。2017年，河南省交通运输厅公路管理局（下称“交通厅公路局”）交出了一份扶贫“成绩单”，你给打几分？

    扶贫“成绩单”

    “三年行动计划”：投资300亿，建设农村公路3.8万公里

    80后商丘小伙周华（化名）打拼多年立足郑州，每逢春节他最期待和妻儿一起回睢县老家看望爸妈，可之前，家乡路况不敢恭维，“当时村里还没通高速，需要走很长一段坑洼不平的泥泞小道，每次都把孩子颠晕车。”周华回忆说，2013年以后就方便多了，从家出发不到20分钟即可上高速，一路顺畅无比。

    周华享受的“贫困县20分钟上高速”的“福利”，得力于由交通厅公路局推进建设的“10＋1”（滑县、上蔡、睢县等10个县及南水北调中线工程源头）高速公路连线工程，也正是这个惠民举措，让河南省成为全国首个所有县城20分钟上高速的省份。

    路修通了，周华们又有了新期待：既然为民所想，路况也得与时俱进，“现在老百姓生活条件变好了，私家车数量也在增加，马路显得有些窄了。”周华说。

    从修通路到修好路，一直也是交通厅公路局追求的目标。十八大以来，河南省启动了“三年行动计划”乡村通畅工程，计划三年投资300亿，建设农村公路3.8万公里。

    “这些年，在农村公路建设总量不断增加的同时，道路管养也是一项重要的工作。”交通厅公路局相关负责人说，为了满足百姓出行需求，现在新建以及提升改造的通村道路至少要建4.5m宽，比起之前的3.5m，整整宽了1m，“还加大了危桥改造和安保设施投入的力度。”

    今年年底，是“三年行动计划”收官之时。至此，已实现贫困地区所有乡镇和建制村通沥青（水泥）路，有效解决了农村三通（通路、通车、通邮）“最后一公里”问题。

    有心的老百姓，特别是生活在贫困地区的村民，可能已经感受到了乡间公路的变化：路面变平坦不说，推开家门就是沥青马路，“路都通到了家门口，俺咋能不高兴？”驻马店正阳县一位村民感慨道。

    扶贫“好样本”

    交通＋旅游：从无路通行到远山有来客

    丁李湾村是河南信阳新县八里畈镇的贫困村，这里有着风格统一的徽派建筑群，风景如画，但因其位于曲曲折折的山路尽头，交通极为不便，村民致富无路，而望景兴叹。

    为何不利用这丰富的资源，走出一条景村联动的致富路呢？这句话说出了所有村民的心声。2014年，丁李湾被作为国家级传统古村落正式启动保护开发，有着700多年历史的丁李湾，正式走上复兴的道路。而要想致富先修路，这一重任落在了河南“交通人”身上。

    “丁李湾村至省道339线的连通道路长6公里，以前路面坑洼不平，汽车基本无法通行。”交通厅公路局相关负责人称，经过改造，目前已变成了路面宽6.5米的三级公路。

    这些年，通过改善道路、环境等基础设施建设，全村面貌焕然一新。如今的丁李湾原汁原味展现了徽派水乡风采，在全国享负盛名，来此旅游的人络绎不绝。

    在信阳新县，除丁李湾是景点外，还有很多红色旅游资源，景点遍布田铺、泗店、箭厂河、陈店、郭家河、卡房等多个乡镇。前些年，至景区的道路不通畅，当地村民想靠旅游业发家致富根本不现实，除许世友将军故里、郑维山将军故里两景区初具一定规模外，其余景区建设几近空白。“近年来，新县大兴红色旅游公路建设，先后配套实施了4条共65公里红色旅游公路，有效地改变了各红色景区的交通条件。”上述负责人说。

    交通+产业：从山连山缺田地到多渠道致富

    信阳新县箭厂河乡仁畈村是精准扶贫工作重点村，全村辖12个村民组339户，其中贫困户达131户。提起5年前在仁畈村驻村扶贫的经历，交通厅公路局计划处副处长宋元华仍记忆犹新。他说，2012年刚入村时，村民用“八山一水一分田”来形容村貌，即整个村子80%是山、10%是水、10%是田地，“村子很穷，有村民还住着房顶铺着茅草的土坯房。”

    最让宋元华心疼的，是村里的孩子们。当时，村子里唯一一所由外出打工者捐钱盖起的学校建在山上，孩子们只能爬山路上学，最远要走6公里山路。

    为了尽快改善当地交通状况，2012年宋元华和同事一起在村里走访征求大家意见，几乎走遍了每家每户，后来定下了“三年修路计划”，其中还包括仁畈村文化大院及拦河坝等建设项目，让仁畈村彻底“脱胎换骨”。

    有了路，如何让村民致富？成了交通厅公路局驻村工作人员面临的新问题。宋元华说，2013年，为给村民找致富项目，他们专门邀请河南省农科院的专家到仁畈村现场给村民讲课，并根据需求，投资2万多元购进优质桃树苗及花生种子，建成了花生和桃树种植示范基地。次年，还投资40万元实施箭厂河乡低产林改造项目2000亩，其中仁畈村实施800亩。

    在驻村扶贫过程中，宋元华还了解到，村里的贫困户几乎都是没有劳动能力的“老弱病残智”，因此，想带动他们致富就得另寻途径。2014年，一个好机会来了：金兰牧业万头淮南猪项目落户仁畈村。借此契机，在交通厅公路局驻村工作人员帮助下，仁畈村成立了“新县箭厂河乡民富淮南猪养殖农民专业合作社”。

    宋元华说，该合作社是带动贫困户脱贫致富的经济组织，贫困户每户只需投资1000元，其余资金由乡政府通过多个渠道筹集，省交通厅也出了50万元的扶持资金，“给贫困户社员首次分红，资金就达到了15万元。”

    交通+帮扶：从“输血”等待援助到“造血”创造财富

    “扶贫要引导群众改变‘等、靠、要’的观念，改变听天由命、安贫守旧，等待国家救济、依靠政府供给的思想，变‘输血’到‘造血’，带领村民真正做到‘撸起袖子加油干’，成为财富的创造者。”交通厅公路局相关负责人说，这些年，他们派出数十名技术骨干，加强了技术人才帮扶，有力推进了交通精准扶贫。

    但凡帮扶队员入村，都会与当地干部群众同吃、同住、同劳动，共同寻找脱贫致富门路。在他们的帮助下，村内道路、诊所、小学等基础设施得到改善，还把因地制宜的特色种植技术大力推广，提高了贫困村农民的劳动技能，同时，也增强了帮扶村经济发展的能力。

    在仁畈村扶贫期间，交通厅公路局还带领乡村两级干部前往新乡刘庄村、古固寨镇、郑州市郑东新区及开封兰考县进行考察。宋元华说，通过考察，基层干部和致富带头人在思想和观念上受到很大启发和触动，既开阔了视野，感受到了差距，也鼓足了干劲。

    扶贫“将来时”

    53个贫困县、6492个省定贫困村，全部实现通硬化路通客车

    今后生活在河南贫困地区的村民，又能享受到由交通便利带来的哪些“福利”？

    “‘十三五’期间交通公路脱贫工作，着力服务全省脱贫攻坚建设，促进交通运输基本公共服务均等化，改善贫困地区群众出行条件。”省交通厅公路局局长温胜强受访时表示，在农村公路方面，优先保障行政村通硬化路建设，确保53个贫困县和6492个省定贫困村全部实现通硬化路通客车。同时，还要加强农村公路安全防护和危桥改造，推进“渡改桥”等民生工程建设，有力改善群众安全出行条件。此外，还将结合农村经济发展和村镇建设，实施一批贫困地区旅游路、产业路等县乡道改造，发挥农村公路对小城镇建设和农业现代化的引领作用，促进贫困地区经济发展。

    而在普通干线公路方面，则要进一步加强普通干线公路低等级升级改造和省际出口道路建设力度，持续改进道路通行水平，提升普通干线路网的整体服务保障能力，全力助推区域经济发展，不断满足民生需求。