河南自贸试验区开封片区四周年成绩单：“试验田”成“高产田”，“苗圃”效应凸显

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌成立。作为服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区、全国21个自贸试验区67个片区中唯一的文旅型自贸片区，挂牌四年来，成就如何？

过去四年，开封片区持续激活发展动能，135项试点任务全面完成，推出123项制度创新案例；全国首创艺术品保税仓“仓内保税展示”和“仓内保税拍卖”模式，行政审批服务国家级标准化试点项目成为全国自贸试验区唯一试点单位；“开封经验”持续领跑，“试验田”成为“高产田”，改革红利加速释放，“苗圃”效应持续凸显。

在开放“桥头堡”建设上，仅用一年时间成功获批开封综保区，填补了开封市没有海关特殊监管区域的空白；半年内先后获批开封国际陆港铁路专用线接轨意向和方案并入选全省首批区域物流枢纽建设布局，力争打造全省第二个国际陆港；开封海关开关运行，彻底结束了全市开放发展“借道出关”和本地外贸企业“异地报关”的历史；3天时间顺利获批中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓，这是开封历史上首个海关特殊监管场所，中部地区第一个艺术品保税仓；分别在阿联酋迪拜、德国汉堡、美国洛杉矶、拉脱维亚设立了农产品、汽车、医疗物资等四个海外仓，探索了“企业+跨境电商+海外仓”的新模式。

在增强发展效能方面，构建上下游协同发展体系，推进产业融合发展，成功获批国家供应链创新与应用试点城市，入选全省第一批先进制造业和现代服务业融合试点单位。截至2020年底，挂牌以来入驻企业是挂牌前的33倍，注册资本是挂牌前的21倍，外资企业是挂牌前的14倍，外资注册资本是挂牌前的239倍。新增珠海新华通、自贸金智图科技2家上市公司，引进奇瑞河南研发基地项目，现已累计入驻益海嘉里、丰树集团、易华录、宁波GQY视讯、九次方大数据、珠海新华通等71家500强企业、上市公司及行业领军企业。培育了2家外贸综合服务企业，全省占比最高；孵化了全市首家产值百亿元企业、首座亿元楼宇；成立全省首家特色艺术支行——中原银行开封自贸区文化艺术支行等。

在强化发展特色方面，聚焦中医药服务贸易、文化金融、数字文化、动漫设计等领域，出台12条支持政策。强化要素支持，依托国际艺术品保税仓打造“一处一行三中心”五个功能平台（即，国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处、深圳文交所合作设立河南自贸试验区运营中心、中原银行开封自贸区文化艺术支行、开封自贸区社会文物登记服务中心、开封自贸区艺术品鉴证服务中心），成立“深圳文交所艺术金融学院河南自贸区分院”。

今年3月18日，开封市凭借自贸试验区、综合保税区已被纳入全国跨境电商零售进口试点范围，成为全国跨境电商零售进口试点城市（发展方向侧重于进口），这将为开封企业在退货、各种贸易属性货物的混装、拼柜、“买全球”“卖全球”等具体方面带来实质性便利。同时，与郑州跨境电子商务综合试验区（发展方向侧重于出口）形成功能互补、政策配套，加快发展跨境电商，共同构建网上丝绸之路，合力打造内陆开放新高地。

接下来，开封片区加快实施“试点+示范”创建，着力实现产业优化升级新跨越，围绕全市“十群十区五枢纽”产业布局和打造百千亿产业集群目标要求，立足开封自贸片区实际，以迎接国家供应链创新与应用试点城市终期验收。同时，开封片区将加快融入郑开同城化战略，着力实现区域协调发展新跨越，抢抓郑开同城化发展战略机遇,健全合作机制，推动战略协同、设施联通、平台联动，推进高水平开放合作和同城化发展，推进开封深度融入郑州大都市区建设，深度融入共建“一带一路”。在文旅融合方面，将着力实现文化产业国际化新跨越，加强顶层设计，优化生产、生活、生态空间布局，加快构建对标国际的文化产业创新发展制度，落实文化产业支持政策，着力招引文化产业市场主体，打造国际化文化产业发展园区平台，营造文化产业国际化发展环境，不断提升文化产业国际化水平。