——立足生产性服务业定位，赋能河南经济高质量发展
豫检集团党委书记、董事长 岳希忠
豫检集团党委书记、董事长 岳希忠
2026年《政府工作报告》明确将检验检测定位为“生产性服务业”，标志着检验检测从质量监管配套环节转变为嵌入全产业链、赋能实体经济的刚需生产要素。日前发布的《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，更是将检验检测列入“十五五”规划重点内容，这种新的功能定位为我省国资检验检测平台转型发展进行了顶层指引。本文紧扣国家生产性服务业政策导向，结合豫检集团改革发展实践，探索转型机遇与现实短板，思考精准赋能现代化产业体系创新举措。
一、政策锚定：生产性服务业新定位赋予豫检集团全新发展使命
（一）顶层政策重构行业发展逻辑
把检验检测与现代物流、知识产权、信息技术、金融列归为生产性服务业，明确检验检测贯穿产品研发、中试量产、工艺优化、合规出海全生命周期，承担产业链质量管控、技术验证、降本增效核心职能，标志着检验检测行业已经由“后卫”变“前锋”、“配角”变成“主角”，成为服务与赋能并重的行业主力军。叠加《质量强国建设纲要》《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》等配套政策，检验检测产业化、服务化、前置化成为行业发展主线，省级国资检验检测平台成为承接政策落地、产业服务的关键载体。从河南发展实际看，全省聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，装备制造、新能源汽车、生物医药、粮食深加工、新材料等优势产业链提质扩容迫切需要本土化全链条质量技术服务。
豫检集团作为全省检验检测重塑性改革成果——国有企业，拥有3300余名专业技术人才、3.5万余项检测参数、5类31项权威资质，是全省质量基础设施一体化核心服务商、产业高质量发展技术赋能平台、民生安全底线守护者、科技创新与标准引领的排头兵，天然肩负着服务生产性服务业扩能提质、赋能高质量发展的战略使命。
（二）生产性服务业定位下豫检集团的三重属地责任
一是筑牢新质生产力本土技术底座。围绕现代装备、新能源与智能网联汽车、绿色低碳与新材料、新一代信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等新兴产业攻关需求，补齐高端检测供给缺口，破解新兴产业研发阶段无本土权威检测支撑的痛点。二是助推传统产业转型升级。面向装备制造、食品加工、纺织、化工等河南传统支柱产业，以过程质控、失效分析、能效测评、计量校准帮助企业技改降损、摆脱低端内卷。三是服务全国统一大市场与对外开放。依托权威检测认证破除省内跨区域市场准入壁垒，助力豫企产品对标国际标准、规避外贸技术性壁垒，赋能豫品出海提质扩容。
四年多来，豫检集团紧扣自身功能定位先行探索，累计承接各类检测630余万批次，市场化收入连年高速增长，业务覆盖全国21省90余城，落地东南亚、非洲多国市场，累计为省内中小微企业减免检测费用超9000多万元，初步形成“公益托底线、市场兴产业”双线运营格局，为全省检验检测生产性服务化转型积累了河南经验。
二、现实研判：新定位下豫检集团转型现存瓶颈
立足生产性服务业全链条嵌入产业发展新要求，结合豫检集团运营实际，当前豫检集团在从“事后抽检机构”向“全链生产服务商”转型过程中仍存在结构性短板。
（一）高端新兴产业检测供给仍存短板
集团传统优势集中在计量、工业品、食品、特种设备、农产品、纺织品、电子产品检验等成熟领域，在人工智能、新能源、低空无人机系统测评、生物医药临床试验检测等前沿赛道能力仍是空白，部分高精尖试验项目仍需省外机构承接，匹配河南战略性新兴产业前置研发、中试验证的定制化检测产能不足，难以完全实现“研发就在河南、检测就地配套”。
（二）服务模式尚未完全跳出传统送检逻辑
现有业务仍有超半数依托企业送样、出具报告的被动服务模式，驻厂式过程质控、全周期质量总包、生产线在线监测等生产性服务占比偏低；一站式质量基础设施服务落地不均衡，县域产业集群、中小制造业集聚区服务覆盖不足，中小企业获取计量、检测、认证打包服务成本偏高。
（三）省内优质检测资源统筹利用尚有空间
河南高校、科研院所、龙头制造企业自建实验室存量仪器、高端人才资源丰富，但跨主体资源共享机制不完善；市县基层公共检测资源零散，部分县域特色产业（兰考民族乐器、清丰家居、长葛陶瓷等）缺乏就近常态化技术支撑，集团全域网络化服务布局仍需提速。
（四）市场化体制改革仍需纵深推进
豫检集团虽完成结构性资源重塑整合，但部分子公司仍残留事业单位管理惯性，技术研发激励、市场化项目攻关、职工薪酬机制仍在优化调整中，前沿领域科研投入转化效率不高不快，对标一流生产性服务企业的现代化市场运营体系仍需完善。
三、创新路径：锚定生产性服务业方向，探索豫检特色赋能高质量发展落地举措
紧扣国家生产性服务业政策部署与河南产业布局，豫检集团必须立足技术、业态、布局、机制、生态五大维度创新，把检验检测技术优势转化为产业链提质实效。
（一）技术创新攻坚：对标河南产业链短板，做强高端生产检测供给
1.链式布局攻关平台。对照《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》列举的重点产业链清单，分类建设专项检测中心：依托郑州航空港区完善国产装备、医疗器械检测平台；落地中原农谷质量保障中心夯实种业、粮食全链条检测；筹建国家级无人机、新能源汽车配套试验室，对储能、碳核查、新材料等短板领域实施“揭榜挂帅”，联合嵩山实验室、省科学院、省内头部制造企业组建产业检测创新联合体，逐年扩充高精尖检测参数，补齐新兴产业本土检测空白。持续深化“标准河南”共建，每年主导参与国标、行标、地标研制，以先进标准引领河南产业提质，实现标准研制、检测验证、产业落地闭环联动。
2.数智化升级打造新型生产服务载体。迭代建设“豫检链”区块链数智化平台，落地国家计量科学数据中心河南分中心建设，实现样品寄递、在线试验、数据溯源、报告签发全流程数字化；依托沉淀的海量产业检测大数据，建立河南重点产业质量数据库及算力中心，反向为企业工艺改良、新品研发提供数据分析服务，实现从“出具检测报告”向“数据赋能生产优化”转变，降低企业研发试错成本。
3.前瞻布局未来产业检测赛道。针对低空经济、AI产品测评、新型储能等领域超前布局，不断更新检验手段和检测方法，实现豫检集团新赛道产业落地与配套检测能力同步建设，形成“人无我有”到“人有我精”、“人有我有”到“人有我新”的领跑优势。
（二）业态模式创新：从单点检测转向全生命周期生产配套服务
立足生产性服务业嵌入生产全链条属性，推动生产性服务业由终端成品检验向前置研发、过程管控、品牌培育等专业化和价值链高端延伸。
一是全域铺开一站式质量服务站。在郑州航空港、中原农谷、洛阳装备产业园、兰考特色产业集聚区等重点园区落地本地化一站式服务网点，整合计量校准、标准研制、检验检测、产品认证全要素资源，为园区中小制造企业打包提供研发对标、原料质控、出厂认证一体化服务，破解中小企业自建实验室投入大、技术匮乏、人才短缺难题；复制兰考联合实验室落地模式，在县域特色产业密集区共建属地联合实验室，就近赋能县域实体经济发展。
二是大力推行驻场定制化管家服务。面向宇通、郑煤机、牧原、双汇等省内龙头企业，派驻专项技术团队进驻生产车间，开展生产线在线监测、产品失效溯源、工艺优化诊断，依托过程检测数据帮助企业提升产品质量、压缩生产成本；拓展特种设备全生命周期托管、设备安全运维测评等新型生产服务，把检测服务嵌入企业常态化生产管理。
三是抢抓政策风口。牢牢抓住城市更新、设备更新、绿色转型的政策风口，延伸节能测评、碳排放核查、老旧设备安全鉴定、绿色产品认证业务，围绕河南工业技改、零碳园区、低碳校园、绿色工厂创建，拓宽生产服务场景。
（三）布局资源创新：统筹全省检测资源，构建集约化生产服务网络
1.优化集团内部资源配置。坚持“小总部、大平台、专业化、市场化”架构，按照产业区域分布调整9家检验检测权属子公司业务，侧重食品板块聚焦全省粮油食品产业，特种设备板块深耕全省装备制造，纤检板块立足豫南纺织集群，电子板块侧重人工智能、量子技术，农检板块侧重乡村振兴、农业强省建设，标准板块侧重“标准河南”建设，避免内部同质化竞争，集中优势资源推广配套服务。
2.盘活全省存量科研检测资源。研究制定资源共享合作细则，推动集团所属的国家级、省级试验室、高端仪器对外开放，盘活高端人才与设备存量。以豫检产业园为载体，集聚产品设计、标准服务、认证咨询配套业态，打造河南检验检测产业集群。
3.破除区域壁垒推进技术互认。依托全国统一大市场建设，推动豫检检测结果省内外跨区域采信互通，降低企业跨区域送检成本；省外持续深耕东北、西北、华南三大片区布局，大力拓展装备制造、食品加工、新能源产品省外市场；依托共建“一带一路”拓展东盟、东南亚、非洲市场检测服务，助力河南名优产品出省出海，破除技术性贸易壁垒。
（四）体制机制创新：深化国企改革，激活生产性服务内生动力
以国企深化改革为抓手，坚持公益职能与市场化经营并重：公益板块坚守公共安全底线，保质保量完成国家、省（市）级工业品安全抽检、食品安全监管、棉花公检、农产品、应急抽查等公益性检测任务，持续落实小微企业费用减免政策，筑牢民生质量防线。市场化业务全面推行经理层契约化、任期制管理，建立薪酬与项目营收、产业服务成效挂钩的差异化分配制度，核心技术骨干薪酬向攻关项目、战略性新兴产业业务倾斜，激发技术人员深耕产业一线积极性，加快培育“豫检质控”本土服务品牌。
（五）政治生态创新：联动地方政策，优化产业协同发展环境
主动对接河南制造业专项资金、科技创新扶持政策，推动高端检测平台、产业链联合实验室、一站式服务站点建设纳入地方财政扶持范畴；联合省内高职院校、本科院校开设检验检测定向专业，订单式培育新能源、生物医药紧缺检测人才，补齐行业人才缺口；联动市场监管、工业和信息化、发展改革等部门，建立产业链检测需求常态化摸排机制，根据产业动态及时新增检测能力，实现产业扩容与检测能力升级同频同步。
四、发展展望：以豫检高质量服务助力河南经济提质升级
在检验检测正式归入生产性服务业的政策红利窗口期，豫检集团要立足河南“六个强省”建设大局，持续沿着技术自主化、服务全链化、布局全域化、运营市场化方向迭代升级；锚定生产性服务业的发展逻辑，立足河南制造业、现代农业、新能源、生物医药、信息技术等主导产业布局，通过技术创新、业态迭代、资源集约、机制改革多维突破，在探索省属综合检验检测机构服务区域高质量发展的实操路径上要走在前列、当好表率、做好引领。
从短期入手，聚焦补齐全省重点产业链检测短板，下沉县域产业服务资源，做实“一站式”质量基础设施服务；中长期持续增强高端检测科创能力，打造立足河南、辐射全国、联通国际的一流生产服务型龙头企业。从长远谋划，要持续不断地进行资质扩项、技术创新、能力提升，打造规模化的硬核场景应用，依托雄厚实力将服务链条延伸到国计民生的各个行业，让检验检测服务赋能新功能实至名归。
“盖明者远见于未萌，而知者避危于无形”。未来，豫检集团将牢牢把握生产性服务业全新功能定位，持续跳出传统质检思维，深度嵌入河南现代化产业全链条，既当好工业品、食（产）品安全、特种设备安全的“质量守门人”，又成为战略性新兴产业孵化、传统产业技改、中小企业提质的“技术合伙人”，持续以专业化、集约化、全链条的检验检测生产服务供给，为河南经济高质量发展夯实质量根基、注入技术动能，打造全国省级国资检验检测生产性服务业河南样板。